九游(9游中国)官方网站“青少年AI机器人比赛为我打开了新世界的大门，人工智能大大提升我们解决问题的效率，是个‘超级飞侠’！”在近日开展的2024数字中国创新大赛·青少年AI机器人赛道选拔赛上，来自福州实验小学的俞泊辰兴奋地说。 从搭建机器人、编写程序到动手操作完成任务，一遍一遍地打磨，一个角度一个角度地调试出最佳效果的AI机器人。俞泊辰坦言，备赛过程虽然辛苦，但能不断提升实践创新能力，收获满满。 作为数字中国创新大赛的常驻赛道之一，今年青少年AI机器人赛道开设人工智能机器人、创意编程搭建和虚拟仿真机器人三大赛题，分为小学组、初中组和高中组，为不同兴趣、年龄和技能的青少年提供了广阔的展示空间。据悉，目前，福州、厦门、泉州、三明、南平、龙岩、宁德、平潭等地的选拔赛正在陆续进行中，预计今年该赛道的参赛队伍总数将突破2500支。 “我是第四次参赛了，去年参加的是虚拟仿真机器人赛题，让我接触到了一个新的领域——虚拟仿真技术，了解到在虚拟环境中，可以模拟各种复杂的场景和条件，对虚拟仿真机器人进行各种实验和测试。”来自福州第十五中学阔孝锦说，通过接触虚拟仿真机器人的奇妙体验，让他萌生了一个小目标，希望未来能通过人工智能，对交通路线精准规划，保障人们的出行安全。 2024数字中国创新大赛·青少年AI机器人赛道福州赛区选拔赛现场。主办方供图 赛场内，气氛紧张而热烈，选手们围绕着自己的AI机器人，专注地调试着程序。赛场外，家长们或站或坐，脸上写满了关切和期待。 “我家孩子今年六年级了，从小就对拼装类玩具很感兴趣，我们很支持孩子的兴趣。这是第三次参赛，备赛过程中，在家也会陪孩子一起调试。比赛不仅培养了孩子解决问题的能力，也促进了亲子关系。期待未来能有更多这样的赛事！”连江县教师进修学校附属小学参赛选手陈香颖的家长如是说。 机器人在比赛中“投篮”。主办方供图 “举办这样的比赛，可以激发青少年对科技的兴趣和创新能力，培养具有创新精神和科技实践能力的后备军，为科技强国建设和高质量发展提供重要的人才支持。”福州科技馆副馆长倪斌表示，赛道系列活动的举办，让更多人感受和了解人工智能的独特魅力，形成全社会支持科技创新、鼓励科技学习的良好氛围。 随着人工智能技术的日益普及，青少年AI机器人教育正逐渐成为科学教育的重要组成部分。2022年，教育部印发的《义务教育信息科技课程标准》，将“信息科技”独立设科，内容覆盖全学段。 选手们专注调试机器人。主办方供图 “青少年AI机器人比赛不仅是一场技术竞赛，更是一次科技教育的盛会。在赛事的推动下，越来越多的学生、家长、学校以及教育部门更为广泛地参与到各类科创课程和科学学习之中，培养各类科技人才。”中国教育技术协会信息技术教育专业委员会理事包正委认为，随着生成式人工智能、机器学习等技术的不断进步，未来，人工智能教育将更加深度地融合到各个学科中，通过对青少年创新思维和实践能力的培养，为青少年打开更广阔的科技创新天地。

　　1月30日，第七届数字中国建设峰会筹备工作部省市联席会议在福州召开。国家数据局局长刘烈宏，省委常委、常务副省长郭宁宁出席会议并讲话，孟芊、李志忠、郑震等省直有关部门领导，吴贤德等福州市领导参加会议。 刘烈宏充分肯定第七届数字中国建设峰会筹备工作进展，他表示，习高度重视数字中国建设，作出一系列重要论述，强调要加快建设数字中国，构建以数据为关键要素的数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。要以习新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央、国务院的要求，办好第七届数字中国建设峰会。要提高政治站位，通过峰会助力数字福建发展，借鉴数字福建成果，丰富数字中国实践。要强化创新应用，结合峰会发布的重大政策、重要与新产品、新技术、新突破等重要创新成果，提高峰会吸引力。要加强沟通对接，周密细致推进开幕式、主论坛和主题论坛等重要活动安排，加强宣传报道，共同把本届数字峰会办得更加精彩。 郭宁宁说，各地市各有关部门要深入学习贯彻习关于数字中国建设的重要论述，强化责任担当，按照“延续和创新”要求，突出“新、实、专、融、精”，发挥“数据要素×”效应，打造高质量、高标准、高效能数字盛会。要健全部省市联动工作机制，对照“两表四清单”，挂图作战、加快推进。要坚持守正创新，全新展示数字领域重要创新成果，创新打造数字公共服务平台，提升数据要素、数字产品交易流通。要做好嘉宾邀请工作，邀请高水准院士专家、龙头企业领军人，提升参会嘉宾的层次、质量和规模。要强化招商引资，推动对接落地更多数字经济重大项目。要优化服务保障，建好用好智能会务展务平台，加强全媒体宣传，确保峰会办出新特色、新亮点、新成效。

　　11月30日，第七届数字中国建设峰会筹备工作启动推进会在福州召开，省委常委、常务副省长郭宁宁主持会议并讲话。峰会组委会秘书处成员单位省发改委（数字办）、福州市政府和省直有关单位负责同志参加会议。 郭宁宁强调，各地各有关部门要深入贯彻落实习关于数字中国建设的重要论述，持续传承、深入践行习在福建工作期间开创的数字福建重要理念和重大实践，在国家数据局等部委的指导下，按照省委省政府工作要求，突出“新、专、早、融、实、精”，以更高政治站位、更大工作力度推进峰会筹备和组织工作，确保办成高水平、高质量精彩盛会。 郭宁宁要求，要认真落实国家数据局和省市联席会要求，坚持部省市协同联动，完善工作机制，强化纵向横向衔接协调，形成强大合力。要突出工作重点，围绕两岸融合发展、数据要素、数字产业、数字惠民、数字乡村等，抓紧做好总体方案优化、主要活动策划、重要嘉宾邀请、项目招商对接、数字应用体验场景创新、宣传预热等工作，保质保量有序推进各项任务。要对标国际国内一流展会，强化服务保障，打造数字化会务会展平台，增强参会嘉宾和参观群众获得感，持续改进提升办会水平。要对照重点工作时序表，坚持项目化、清单化，倒排进度、挂图作战，确保安全办会、绿色办会、高效办会，为加快数字福建建设注入新动能，为加快数字中国建设贡献新力量。 会上，省发改委（数字办）、福州市政府主要领导和分管同志汇报了第七届数字中国建设峰会总体筹备工作情况，省直有关单位作了补充发言。 福州市委副书记、市长吴贤德表示，数字中国建设峰会已在福建福州连续成功举办六届，成为我国信息化发展政策发布平台、数字中国建设最新成果展示平台、数字政府及数字经济理论经验和实践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国建设的合作平台。福州市将深入贯彻落实习关于数字中国建设的重要论述，认真落实省委、省政府和国家数据局的部署要求，按照筹备会议精神，加强部省市协同联动，总结提升办会经验，细化夯实任务安排，扎实推进第七届数字中国建设峰会筹备工作，全力以赴打造高层次高标准高质量品牌盛会。

　　随着国家数字化建设不断提速，数字经济进入算力时代。2022年我国全面启动“东数西算”工程，提出构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系。在算力网络进入探索性建设初级阶段的同时，加快提升算力网络安全保障能力成为新的议题。近年来，我国陆续发布算力网络相关政策，对一体化算力网络建设、强化安全防护提出明确要求，算力网络的安全保障已成为重要关切点。此外，作为数字时代核心生产力，算力网络安全问题直接关系经济社会持续安全稳定运行。因此，前置性地做好网络安全工作至关重要。未来，产学研用各方协同发力，共同提升算力网络安全保障能力，推动全国数字经济协同发展。 算力网络是融合分布式计算、存储、传输资源的新型网络 根据2021年发布的国际电信联盟标准（ITU-T Y.2501）定义，算力网络（Computing Power Network，CPN）通过集中控制器、分布式路由协议等网络管理面系统，融合分布式服务节点的计算、存储、传输等资源，实现资源优化配置。 具体来说，算力网络包含3类要素：一是“编排”，通过智能调度、运营服务等管理面系统，统筹调度网络和算力；二是“算”，聚集云、边、端、IDC、超算中心等算力资源，提供分布式海量计算和存储能力；三是“网”，连接算力中心节点，灵活调度电信网、互联网、国家枢纽节点直连网等网络资源，打造毫秒级数据通路。 算力网络充分整合IDC、超算中心、边端算力等资源，以基础通信网络、数据中心直连网等为承载，以算力按需调度、多网异构互联、算网随行随动为特点，是云网融合的发展趋势。 算网建设全面提速 算网安全是重中之重 “东数西算”工程推动算力网络建设全面提速。目前，我国已形成算力资源储备充足、算力调度初具规模、算力交易已现雏形的算网服务体系，算力网络初步构建。我国主张打造算网融合的基础设施，由“东数西算”工程牵引，打造更多算力基础设施，重视算力和网络资源融合以实现网络一体化、算力一体化发展。 我国当前仍依托云、基础通信网等现有网络的安全能力实现算力网络安全保障。但是，针对算力网络的攻击面广，可能引起严重危害。算力网络是公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造等千行百业应用的基石底座，“东数西算”云网与数据融合加速，针对网、云、算、数任一维度的攻击，都能“以点带面”实现对行业应用、算力网络乃至现实世界的灾难性打击，直接影响14亿国民的正常生活，危害经济社会持续安全稳定运行。 算力网络架构特性复杂 安全风险无处不在 算力网络架构涉及基础通信网层、算网融合层、算力服务层、算力网络运营层、用户层5个层级。在最底层的为基础通信网层，主要为电信运营商提供网络服务；在其之上的算网融合层，算力调度平台运营者（通常政府牵头、运营商建设）负责实现算网资源融合编排、打造生态；中间的算力服务层涉及云厂商、超算服务商等算力供应商作为主体，提供各类算力资源；算力网络运营层的主体为算力交易平台运营者，主要负责保障交易双方安全、诚信开展算力交易；最上层的用户层为使用、购买算力的业务服务供应商和千行百业。 算力网络在基础通信网络的基础上，具有网络与算力深度融合、海量异构算力等架构特性，且有产业生态链条长、安全角色交叉等生态特点，其新增了行业与算网交易等业务模式，可能带来跨域身份、边界防护等总体架构安全风险，算力环境、数据安全等重要点位安全风险，协同调度、算力交易等新增平台安全风险，以及生态协同风险。 算与网深度融合 总体安全风险级联放大 一是动态的网络架构冲击原有固定安全体系。算力网络需基于对全网资源感知及算力意图分析，实现异构算力需求的按需调度，原有安全防护体系无法适配随时可能动态调整的算力网络架构，安全防护的疏漏会引发较大安全风险。 二是安全风险将通过信任体系冲击防御体系的根基。算网资源集中化编排下的跨域身份安全风险有机会击穿业务系统，可能存在用户数据泄露等风险。因此，跨域身份和信任体系需具备更高安全性。 三是更复杂的网络场景提高了安全防护和运营的难度。数量种类繁多的防护资产、大幅增加的安全节点，都使得算力网络安全运维成本和运营难度指数上升，错误的策略配置可能造成业务中断。 四是安全边界泛化程度加大，攻击内网蔓延跨域、跨网传播风险增加。云网、多云协同导致安全边界进一步泛化，降低隔离效果，增加网络暴露面，同时也加剧了安全威胁传播风险。 传统与新型安全风险并存 冲击现有防护手段 一是多主体算力加大协同力度，算力可信和数据安全风险凸显。对于供给方来说，差异化算力协同增加算力可信难度。不同算力节点安全级别参差不齐，多种算力类型的融合，使得算力环境安全、可信安全隔离与算力安全感知等面临严峻挑战。对于需求方来说，算力协同凸显数据安全风险及钱包账户安全。算力网络引入了多元化的数据处理主体和计算场景，导致数据暴露面增加，交易过程中数据安全风险加剧。 二是新型服务模式挑战现有防护有效性。一方面，大量新系统的引入使得管理面高度集中，安全威胁“牵一发而动全身”。若攻击者劫持管理面数据库，获取算力节点拓扑，可定向发起DDoS攻击使关键节点失效，导致计算作业失败，甚至算力网络瘫痪。另一方面，安全防护措施的缺失将影响算网服务交易开展，造成交易双方的经济损失。算网服务交易是依托算网建设应运而生的新型业务模式，交易主体责任体系、交易过程合规、安全合约技术等方面安全措施亟须与建设同步落地实施。 三是生态主体多，安全责任落实难度加剧。算力网络产业生态涉及电信运营商、云服务商、设备商、安全提供商、用户等诸多角色，具有链条长、安全责任交叉等特点。在实际运营中，算力网络服务关系存在多级嵌套的情况，安全责任边界亟待厘清，威胁所带来的风险也依附产业链不断渗透，现有防护模式有效性受到挑战。 针对上述问题和挑战，要强化顶层设计和整体统筹，规范引领安全。 一是制定算力网络安全工作指导文件。以“谁管理谁负责、谁运营谁负责”的思路和原则，明确各单位的主体责任边界；明确算力网络中不同算力基础设施、系统平台的安全防护、通信速度、业务运行等方面安全基线要求；建立网络安全风险事件机制，强化安全监管。 二是加强算力网络安全标准体系建设。制定算网安全标准研究框架，依托标准开展节点安全等级标记，完善安全防护机制；建立健全算网安全测评体系，加快风险评估、能力成熟度评价等相关工作开展。 三是搭建多角色协同工作机制，建立安全标准体系。建立算力网络主体安全责任共担模型，明确划分安全责任边界，建立适应多主体角色的协同工作和管理机制；建立算力网络安全标准体系，优化算力网络安全治理结构，增强安全治理效能。 升级扩容的同时探索创新，全面保障安全。 一是构建统一算力网络安全防御体系架构。依托已有国家级防护平台和体系，构建立体防御平台、打造全国态势感知系统中心、构建算网内生安全框架。 二是打造持续评估的跨域信任体系。构建动态的身份信任体系，秉持“持续验证，永不信任”原则，充分利用安全代理、网络隔离、身份安全、信任评估等核心技术，对主体身份进行动态授权管理，并进行持续信任评估。 三是积极探索新技术与新应用。开展网络安全技术创新应用，例如构建安全编排能力、推进密码资源应用、引入网络安全保险；探索更安全的数字化技术，如探索应用数字孪生等技术；开展内生数据安全能力建设，如隐私计算等技术。（作者 张涵羽 周杨 黄媛媛）

　　在近日举行的伯克希尔·哈撒韦公司2024年度股东大会上，巴菲特表示，AI诈骗可能成为“有史以来最具增长潜力的行业”。此前，巴菲特曾警告说，AI有助于提高经济效率，但具有“巨大的破坏性”。 伯克希尔·哈撒韦公司股东大会被视为“投资界年度盛宴”，其释放的信号被全球投资人奉为圭臬。一名投资者在大会的问答环节向巴菲特提问：如何看待生成式AI的潜力？巴菲特在表示自己对这项新技术了解不多之后，进一步表示，有一天我们可能会后悔将精灵从瓶子里放出来，就像许多人后悔核武器的出现一样。 据史册所载，所罗门王是史上最富裕的君王，他有72个装着魔鬼的小瓶子。巴菲特所说的“瓶子”，显然就是装魔鬼的瓶子。他的意思是，不能把类似魔鬼的AI精灵从魔瓶中放出来。巴菲特讲述了自己的亲身经历：“我在屏幕上看到一个图像，有着我的声音，穿着我穿的那种衣服，就连我的妻子或女儿都不会察觉到任何区别，但它传递的信息绝不是我发出的。”他警告说，AI诈骗可能成为“有史以来最具增长潜力的行业”。 AI诈骗，以高度仿真性、隐蔽性、快速传播性、智能化的方式挑战着社会的安全与稳定，通过语音合成、图像伪造、社交工程学、自动化诈骗，给人们带来了巨大的经济损失和心理创伤，破坏人与人之间的信任关系，影响社会和谐稳定，阻碍科技发展，可能会让人们对人工智能技术产生恐惧和抵触心理，阻碍其进一步发展。 防范AI诈骗面临多重挑战。一是技术更新快，AI技术发展迅速，不法分子的诈骗手段也在不断更新，防范难度加大，防不胜防。二是公众防范意识不足，许多人对AI诈骗的认识不够深刻，缺乏有效的防范意识和技能。三是法律监管滞后，目前针对AI诈骗的法律法规还不够完善，对不法分子的惩处力度不够，致使违法成本低下。 值得关注的是，AI诈骗正成为一种行业，甚至开始通过商业化、产业化运作牟利。有人把AI拖入歧途，令人痛心又震惊。 目前不仅需要对AI加强监管，加大对违法行为的打击力度，更要从源头上提升人们对科技风险的认知。防范AI诈骗，科技伦理极其重要，我们在推动科技进步的同时，要不断提升防范技术和手段，确保其不被用于违法犯罪活动。 当AI诈骗成为行业常态，我们不得不反思科技与社会的关系，以及如何更好地引导科技为人类服务，而非成为犯罪的工具。有鉴于此，我们要针对AI诈骗的行业“增长潜力”，研究应对AI诈骗的策略。 首先，要加强技术研发。投入更多资源进行反诈骗技术的研发，提高识别和防范AI诈骗的技术能力，给AI技术添加“牛栏”，勿使其溜到“菜园”中践踏青苗。 其次，要加强公众教育。通过多种渠道向公众普及防范AI诈骗的知识和技巧，增强公众的防范意识。比如，AI再“逼真”也会露馅，毕竟AI无法模仿人类的感情，可从情感交流中识破其骗术。同时，要推动全社会共同参与、共同努力，遏制AI诈骗蔓延，保护人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。 再次，要加大监管力度。通过完善相关法律法规，加大对AI诈骗的震慑、打击力度，提高不法分子的违法成本，让其倾家荡产。 最后，要加强国际合作。AI诈骗往往具有跨国性特征，需要加强国际合作与交流，共同应对这一挑战。如中美之间已就AI达成共识，双方宣布将举行中美“人工智能政府间对话”首次会议，进一步推进中美人工智能合作。 未来，随着人工智能技术的不断发展，我们要与时俱进，不断更新防范策略。我们也期待科技的进步能够为我们提供更多更好的解决方案，让我们能够更加安全地享受科技带来的便利。（记者 蔡恩泽）

　　近日，国新办举行新闻发布会，介绍2024年一季度财政收支情况，财政部副部长王东伟表示，中央财政高度重视培育经济增长新动能，大力予以支持，着力支持制造业高质量发展，着力推动数字经济发展壮大。 王东伟表示，财政部着力支持制造业高质量发展。围绕大力推进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力，中央财政安排制造业领域专项资金，支持加快推进关键技术、关键产业“补短板”“锻长板”，促进新一代信息技术、高端装备、新材料等产业跨越式发展。近期，财政部将会同工信部等部门一道，实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策，培育更多产业链关键环节的“配套专家”；启动实施制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智改数转网联”，提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。 着力推动数字经济发展壮大。中央财政聚焦数字经济关键环节给予支持，包括支持数字基础设施建设，培育工业互联网平台，促进中小企业数字化转型等，推动数字经济与实体经济深度融合。一季度，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速达到13.7％。2023年，财政部安排30亿元，支持30个试点城市开展中小企业数字化转型城市试点，推动解决中小企业面临的“不敢转、不愿转、不会转”问题。今年将再安排30亿元支持扩大试点范围。下一步，财政部将会同有关部门启动交通基础设施数字化转型升级工作，支持对一批繁忙的国家高速公路、普通国道和高等级航道开展数字化改造，促进交通设施智慧扩容、安全增效、产业融合。（记者 苏德悦）

　　当前，全球自动驾驶汽车正式进入技术快速演进、产业加速布局的新阶段，自动驾驶下半场来临，商业化落地将成为竞争关键。在国内，自动驾驶已经从封闭测试场到开放测试道路再到开放测试区，开始迈入城市级大规模应用，自动驾驶出租车、干线物流、无人配送等多场景示范应用有序开展。随着自动驾驶逐步进入商业化探索的快车道，原有针对传统汽车的法律制度以及监管模式已不能适应自动驾驶发展的需求，应当通过制定专门的自动驾驶法律来规范和促进产业的发展。 自动驾驶汽车产业发展呼唤法律制度回应 传统汽车的法律和监管体系难以满足自动驾驶汽车技术发展需求，立法空白亟待填补。自动驾驶车辆作为一项新生事物，目前尚面临不能准入上市、不能上牌、不能上路从事交通运输等诸多法律问题。我国现有的道路交通安全管理主要是以“驾驶人”为核心，如汽车只能由取得机动车驾驶证的人驾驶以及针对驾驶人的通行规则等，这种以“人”为核心的传统道路交通管理模式对于由“自动驾驶系统”实施驾驶任务的高度和完全自动驾驶汽车是不适用的。 现有法律体系无法提供适合自动驾驶汽车的风险和责任分担体系。自动驾驶汽车安全事故的责任分担问题是自动驾驶汽车法律问题的深水区，涉及各方参与者的利益，也关系到各方参与者的积极性。自动驾驶汽车相比于传统汽车而言，产业链更长、产业参与方更多，在现行法律体系下，自动驾驶汽车事故责任主体规定不够明晰，责任分担规则尚未确定，未来需要在平衡各参与方利益的基础上，大胆创新、小心求证，逐步建立适合自动驾驶汽车的责任分配体系。 各地现有的地方自动驾驶汽车管理文件效力层级较低，难以有效发挥法律规则对技术创新的引领作用，在促进产业发展方面的作用有限，难以有效发挥法律规则对技术创新的引领作用。制定专门的自动驾驶汽车法律法规，有利于进一步提高自动驾驶汽车领域管理工作的法治化水平，为自动驾驶汽车产业发展构建更加良好的环境。 国外自动驾驶汽车立法现状 为抢占自动驾驶汽车产业发展制高点，世界范围内主要国家加快政策法规制定。全球已有17个国家制定或修订了自动驾驶汽车相关的法律法规，旨在为自动驾驶汽车产业发展扫清法律障碍。典型国家如德国、日本和美国。 德国先后于2017年、2021年两次修订《道路交通法》，并于2022年出台了配套的《自动驾驶条例》，成为世界上首个为L3和L4级自动驾驶汽车立法的国家，在全球范围内率先建立了相对正式、完整的自动驾驶监管法律制度体系。日本于2019年修订《道路交通法》和《道路运输车辆法》，允许L3级自动驾驶车辆合法上路。从2023年4月1日起，日本警察厅公布的《道路交通法》修正案正式实施，该法明确L4级自动驾驶车辆实施方式，并对无人配送车进行专门规定。美国则是坚持开放务实的立法精神，虽然在联邦层面尚无统一的自动驾驶法律法规，但各州积极出台州立法与行政命令，从而形成了联邦政策与州立法双向结合的自动驾驶规制体系。截至2024年2月，美国已有38个州提出与自动驾驶汽车相关的立法或行政令，以道路测试作为法规核心。与此同时，美国无人驾驶商业化进程加快，比如加州持续释放政策潜力，机动车管理局和公共事业委员会推动L4级自动驾驶车辆收费运营。 其他国家自动驾驶汽车的立法经验可归纳如下： 一是通过立法赋予自动驾驶系统合法地位，为无人化自动驾驶汽车测试和应用提供法律依据。比如，德国、日本均在立法层面对“系统驾驶”予以肯定，并根据驾驶自动化水平对驾驶人、制造商、技术监督员、车辆所有者等应履行的义务进行了明确。 二是自动驾驶汽车准入属于国家事权，无地方立法变通权的地区可着眼于地方标准的先行先试。在汽车准入方面，国外创新提出了豁免制度，如欧盟以及美国均是通过发布指南的方式，为自动驾驶汽车准入提供路径，通过对豁免时间及数量进行限制给予临时豁免许可。由于自动驾驶车辆的国家强制性标准短期内无法全部出台，对于无立法变通权的地区来说，可通过出台地方标准的方式先行先试。 三是对自动驾驶汽车事故责任进行认定时，强化自动驾驶保险产品的兜底效应。目前，各国在事故责任认定方面的创新突破力度不大，尚未脱离原有的责任分配模式，但保险兜底已成为普遍做法。英国在全球率先制定了《自动与电动汽车法案》，将车辆强制保险范围扩大至自动驾驶汽车。德国在对L3级自动驾驶及L4级自动驾驶进行责任认定时，延续了既有的机动车交通事故侵权责任和产品责任归责的传统框架，但是通过为技术监督员购买责任保险以及车辆的双倍最高责任金额等方式提升了无人驾驶汽车的保险保障程度。 我国自动驾驶汽车法治建设的路径选择 为促进和规范自动驾驶汽车产业的发展，在全国性自动驾驶汽车法律一时难以出台的情况下，广东深圳、上海、江苏无锡、江苏苏州、杭州、武汉等地就智能网联汽车地方立法率先进行了有益探索。深圳经济特区发布了《深圳经济特区自动驾驶汽车管理条例》（以下简称《深圳条例》），这是国内首次以地方性法规的形式对自动驾驶汽车管理进行全链条规范，通过创设深圳市自动驾驶汽车产品地方标准和目录实行自动驾驶汽车产品地方准入，并通过制度创新进一步放宽自动驾驶汽车道路测试和示范应用，为技术相对成熟的自动驾驶汽车应用场景的商业化发展提供法律支撑。相比深圳，上海市则发布《上海市浦东新区促进智能网联汽车创新应用规定》（以下简称《浦东创新应用规定》），聚焦无驾驶人的自动驾驶汽车道路测试、示范应用、示范运营、商业化运营等创新应用活动，同时也对无人配送车等无人驾驶装备的创新应用作了原则性规定。2023年3月22日，浦东公布《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定实施细则》，为相关企业开展无驾驶人自动驾驶汽车示范运营提供操作指引，加快推动自动驾驶汽车进入商业运营阶段。此外，无锡、苏州、杭州等城市也从产业促进角度积极推进地方立法工作，重点关注基础设施建设、技术创新与产业扶持等内容，为智能网联汽车产业高质量发展提供了法治支撑。这些地方立法实践对国内自动驾驶汽车地方性法规的制定和管理提供了良好的经验借鉴。 地方先行先试立法，有助于推动智能网联汽车产业驶向“快车道”，但其跨地域的适用问题、规范能力不足等局限性也不容忽视。以深圳、上海这种授权立法模式而言。《深圳条例》是经济特区法规，是授权变通立法模式（“授权立法”）的产物，发挥以点带面、为其他地方提供立法经验和参考、充当国家法制发展与完善的试验田的引领作用。特别是，《深圳条例》在自动驾驶致害问题的处理上运用了特区立法权对民事基本责任制度进行突破创新，不失为一种有益的尝试。而《浦东创新应用规定》在性质上是浦东新区法规，是全国人大常委会通过授权决定创设的新型地方性法规。旨在比照经济特区法规，在非经济特区的浦东，在限于“改革创新实践需要”目的范围内，变通适用法律和行政法规。这些地方性法规的局限性在于，其无法满足区域协调发展战略的需要。相比之下，北京、苏州、重庆、武汉等地的智能网联汽车“立法”受制于立法权限制，除了法规适用范围局限外，还存在部分监管规则缺失导致监管预测能力、规范能力不足等问题。 考虑到地方立法的局限性以及现阶段起草自动驾驶汽车法律的不切实际性，建议由全国人大常委会授权国务院立法制定自动驾驶汽车条例，等成熟后再推动法律的制定。待制定的自动驾驶汽车条例应对自动驾驶汽车在道路测试、示范应用、准入登记、使用管理、交通违法及事故处理、法律责任等方面的突出问题进行全链条立法，为自动驾驶汽车创新发展提供坚实的法律保障。至少应包括如下内容：自动驾驶汽车的“身份”问题，明确准入技术标准、准入管理规则等事项；自动驾驶汽车的“上路安全管理”，车辆的上牌登记、人证管理、事故处理、交通执法等；自动驾驶汽车开展商业化经营，即开展出行服务、货运服务的许可资质问题；自动驾驶汽车交通事故责任划分问题；其他需特别关注的问题，如“数据安全”“测绘数据”等。（作者 续俊旗 单位 北京国际数字经济治理研究院）

　　5月8日，中国信通院发布2024年3月国内手机市场运行分析。2024年3月，国内市场手机出货量2138.0万部，同比下降5.5％，其中，5G手机1773.6万部，同比增长2.3％，占同期手机出货量的83.0％。 指出，2024年3月，国内手机上市新机型47款，同比下降2.1％，其中5G手机23款，同比增长15.0％，占同期手机上市新机型数量的48.9％。2024年3月，智能手机出货量2021.8万部，同比下降6.2％，占同期手机出货量的94.6％；智能手机上市新机型29款，同比下降31.0％，占同期手机上市新机型数量的61.7％。2024年3月，国产品牌手机出货量1763.3万部，同比下降8.5％，占同期手机出货量的82.5％；上市新机型43款，同比下降4.4％，占同期手机上市新机型数量的91.5％。 指出，2024年1—3月，国内市场手机出货量6741.5万部，同比增长7.4％，其中，5G手机5643.3万部，同比增长9.6％，占同期手机出货量的83.7％。2024年1—3月，国内手机上市新机型97款，同比增长9.0％，其中5G手机49款，同比增长28.9％，占同期手机上市新机型数量的50.5％。2024年1—3月，智能手机出货量6377.3万部，同比增长5.8％，占同期手机出货量的94.6％；智能手机上市新机型65款，同比下降18.8％，占同期手机上市新机型数量的67.0％。2024年1—3月，国产品牌手机出货量5571.1万部，同比增长19.3％，占同期手机出货量的82.6％；上市新机型88款，同比增长6.0％，占同期手机上市新机型数量的90.7％。（记者 韩永军）

　　在《三体》《流浪地球》等优秀作品的引领下，中国科幻产业加速发展。 近日公布的《2024中国科幻产业》（下称《》）显示，中国科幻产业总营收首次跨过千亿元门槛。从科幻文学到科幻影视再到科幻场景，科幻产业进入全产业链发展阶段，内容消费、IP开发、游戏市场、版权保护等领域凸显新的“赛道”。 记者调研发现，新兴领域发展势头强劲，但科幻产业整体仍存在产业链融合拓展不足、专业人才缺乏、关键技术薄弱、版权保护不够等“短板”。专家建议，重视科幻对传统产业的赋能和“翘板”作用，不断织补短板，促使今天的“想象力”变成明天的“生产力”。 新路径浮现 让“想象力”变“生产力” 科幻产业是想象力照进现实的缩影。现代社会正在进入一个“梦想成真”的时代，第四次科技革命带来的大数据、区块链、人工智能、脑机接口等技术，正在重塑我们的生活。 记者调研发现，科幻产业已成为消费升级的大热门，并显现四条“新赛道”。 一是科幻题材中短视频衍生的内容消费新“赛道”。《》显示，随着短视频平台的发展，科幻中短视频创作数量显著增长，科幻网络剧和微短剧数量明显增加。据统计，2023年抖音、快手、B站、微信视频号、西瓜视频等平台共发布47.39万条与科幻相关的中短视频，发布量同比增长192.2%。 科幻阅读也在向线亿元，继续超过纸质阅读稳定增长。在市场的带动下，科幻网络文学优质作品持续出圈。中国作家协会近日发布的《2023中国网络文学蓝皮书》显示，2023年我国新增科幻题材作品约25万部，同比增长15%。其中《隐秘死角》借鉴《流浪地球》《三体》成功经验，以“近未来”的科幻想象唱响人类勇气赞歌，获第34届“银河奖”最佳网络文学奖。 二是科幻地理产品成为IP开发新“赛道”。2023年，科幻文旅产业增速亮眼，全年营收310.6亿元，同比增长106.7%。其中，冷湖火星营地、“火星一号”公路等科幻景区去年旅游人数达140.26万人次。中国科普研究所党委书记、所长，中国科幻研究中心主任王挺说，国外在华投资主题公园科幻游乐项目成为年度旅游爆款，展现了中国科幻主题公园市场的广阔前景。亦有多个合作项目在海外落地，如“火星大战”主题公园将落地沙特阿拉伯。 科幻IP对衍生品的赋能力度强劲。据统计，2023年刘慈欣科幻IP衍生品营收约为2.1亿元，赛凡科幻空间出品的《流浪地球2》周边衍生品创造了约1.2亿元的高销售额。此外，近年来科幻舞台剧发展势头初显，涌现出《深AI你》《云身》等代表性作品。 三是游戏产业找到了海外市场这一新“赛道”。2023年，我国科幻游戏产业营收651.9亿元，占中国科幻产业总营收比重最大，电脑端及主机端科幻游戏营收占比相较2022年显著提升。南方科技大学科学与人类想象力研究中心主任吴岩说，科幻游戏海外传播态势良好，一些游戏的场景和价值观与中华优秀传统文化有机融合，受到全球玩家喜爱。比如，《崩坏：星穹铁道》融传统徽派建筑于虚拟场景中，形成独特的“仙舟罗浮”世界观，颇受玩家青睐。 VR、AR等互动技术进一步提升了游戏的视听体验，科幻游戏产业凸显实景化发展趋势。 四是科幻版权保护逐渐成为未来发展的新“赛道”。中国科学院高能物理研究所“慧眼”卫星3D模型有了数字藏品，人民版权平台通过AI版权识别算法支持文字、图片、视频等多种媒体形式自动确权……“区块链＋数字出版”等技术推动数字版权创新运用，已实现优质数字作品秒级确权、精准分发、可信交易，让包括科幻作品在内的数字内容得到更好保护。 北京数字创意产业协会常务副会长兼秘书长马云飞认为，知识产权保护对推动IP开发、技术转移和国际合作等具有重要作用，科幻版权保护有望成为科幻产业新的增长点。 “科幻产业迎来黄金机遇期，不少板块都在向上生长、向好发展。”王挺说，科幻产业形态不断丰富，通过科幻+制造、科幻+文旅、科幻+教育等方式，推动传统行业高质量转型，不断创造符合新发展理念的增长点，为发展新质生产力贡献力量。 “含金量”增长 整体发展仍有“短板” 科幻产业“含金量”增长，折射着国家科技实力的跨越发展。 中国全球创新指数排名从2011年第29位上升至2023年第12位，公民具备科学素质的比例从2015年的6.20%提升至2023年的14.14%。自主创新硬实力与科学文化软实力双曲线同步上扬，为中国科幻的“厚积薄发”提供了肥沃土壤。 从《流浪地球2》用特效技术营造视觉奇观，到AI创作的科幻小说《机忆之地》在比赛中获奖，技术革新成为科学幻想的源泉和基石，科幻创作也不断重塑产业和消费的未来格局。 科幻同样促进了传统产业的转型。中国未来研究会秘书长陈辉说，想象力能重新定义产品、行业和商业模式等，促使产业深度转型。例如，索尼创造了音乐随身听，苹果引领了平板手机时代等。科幻衍生品的最终目的是满足消费者需求，有助于创造未来业态。 科幻引领也在未来产业发展。吴岩说，科幻打通“内容”与“技术”的界限，往往能够“预见”未来、创造“赛道”，因为衍生品丰富、对行业“撬动”作用大，科幻产业更容易向社会提供繁荣动力。 在科幻优质内容、知识消费升级等因素共同作用下，我国科幻产业迈入“千亿时代”，但不少专家认为，科幻产业整体发展仍有“短板”。 首先，产业链融合拓展不足。多位受访专家表示，以科幻内容为核心的全产业链尚未完全构建，IP开发领域有限，全产业链运营能力仍然不强。 马云飞认为，目前市场上已经有一些受到好评的高质量科幻作品，还需努力打造更多科幻头部IP，提升整体内容质量。她认为，企业应该加大对本土科幻作品的投资，注重挖掘和展现我国独特的科幻元素和文化内涵。 其次，关键技术发展仍然较弱。多家企业反映，在成像显示、渲染处理、感知交互等技术领域，我国与世界最高水平仍存在一定差距。由于技术不稳定、成本不可控、导演惯性思维等原因，大量新技术无法在影视项目中应用。同时，只有少数影视基地有服务科幻产业发展的关键技术平台，基础设施不足。 第三，版权保护力度不够。王挺说，由于部分市场主体紧追热门科幻IP，对版权保护认识不够深入，近年产生了不少盗版、侵权、版权纠纷问题。网络使一些盗版、侵权作品更容易传播，侵权行为变得复杂多样，也更加隐蔽。此外，人工智能的发展提高了科幻创作的生产力，也为版权保护带来了新挑战。 最后，专业人才整体不足。一些业内人士表示，近年来我国科幻作家规模不断扩大，但专职科幻作家仍然较少。特别是在科幻影视编剧类人才中，熟悉国际电影工业规范、掌握电影制作全流程和前沿技术的人才相对较少。 王挺说，对科幻教育、科幻人才的定义学界尚未达成共识，一定程度上影响了相关制度的建立。同时，科幻教育发展的动力不足，校园科幻教育未纳入教育评价体系，尚未形成科幻教育生态。 发掘新业态 助力创新开花结果 科幻源自对前沿科技成果和科学发现的理性拓展，以科学探索的无穷魅力引发对未来和未知的无限遐想，是激发好奇心和想象力的重要源泉。业内人士建议，加强科幻业态的深度发掘，助力“想象中的一小步”变成“创新里的一大步”。 首先，让新技术、新业态赋能科幻内容创作和IP开发。《》预测，人工智能等创新技术对科幻产业的影响将进一步显现，科幻与未来产业深度融合，有望为发展新质生产力提供助益。 科幻作家陈楸帆认为，人机互动共创、在线互动小说、AIGC集合生成平台等，有望成为科幻产业发展的新“风口”。当红齐天集团董事长齐笑建议，引导优质科幻IP线上向影视、动漫、游戏等产业延伸，线下向主题乐园、实景娱乐等行业转化。培育专业的科幻IP运营团队，持续开发中国自主科幻IP。 其次，加强科幻教育顶层设计，保护和开发青少年想象力。澳门大学科学暨工程科普推广中心主任谭锦荣建议，加大对科幻教育的政策支持和资金投入，将青少年科幻教育作为服务科技创新发展和提升公众科学素质的重要内容。 “创造机会，让有生命力的创意在社会中生根发芽。”王挺说，增加创业者与科技、管理等专家的交流机会，让更多有价值的创新开花结果。 最后，完善科幻版权保护体系。多位受访专家建议，进一步完善技术手段，以便快速识别网络侵权行为，统筹多方力量，形成适应新形势、新业态的版权管理生态。马云飞建议，鼓励科幻作家、导演、艺术家创作具有独创性、独特性的科幻作品，通过跨界合作形成科幻内容多元生态。 “随着中国科幻‘出海’，有必要推动科幻版权保护的国际合作，应对跨境侵权问题。”王挺说。 随着中国科幻走红，科幻产业版图加速拓宽。第八届中国科幻大会举办地北京，近年来持续优化科幻产业链布局，强化产业集聚态势。全市科幻产业总营收由2020年的187亿元上升到2022年的292.5亿元，年均增速25.1%。会址所在地石景山区，已集聚科幻企业和机构超200家，裸眼3D、实时动捕、数字人等视觉技术让人仿佛置身浩渺宇宙，为中国科幻在新时代贡献更多创新活力提供了广阔空间。 “想象力集聚地往往也是创新策源地。”北京电影学院副院长孙立军说，科幻产业蓬勃发展，有助于营造创意风气，培育创新行为，带动“想象力”变成“生产力”，惠及所有人的美好未来。（记者 丁静 阳娜 杨淑君）

　　近日，国务院国资委按照“四新”（新赛道、新技术、新平台、新机制）标准，遴选确定了首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。根据国务院国资委确定的目标，到2025年中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35％，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。国有企业纷纷入局战略性新兴产业，走出了一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展新路径，对于企业发展、产业优化、科技创新都有重要意义。 一是有助于激发企业的创新动力。企业是创新的主战场，创新首先要从国有企业内部开始。企业是创新的主力军，战略性新兴产业的基础研究、技术研发和商业应用作为发展和壮大国有企业的手段，需要靠企业自身的努力。战略性新兴产业的技术不是靠钱能买到的，不是靠市场能换来的，而是要依靠自主创新，要有足够的决心、耐心和韧性。国有企业特别是央企，在研发投入和产出方面优势明显。同时，对于高科技企业来说，科学劳动特别是研发，技术人才和技术很难分割，国有企业拥有吸引人才、培养人才和留住人才的创新机制，能够聚集资源和人才优势，集中力量实现创新的重大突破，为战略性新兴产业发展提供强大的组织支撑。 二是有助于产业结构的优化升级。战略性新兴产业具有科技创新性、高成长性、产业关联性和政策导向性等特征，代表着科技创新和产业发展的方向，能够带动产业结构调整和升级。国有企业的入局，一方面有助于形成一批高技术新兴产业，如新能源、新材料、生物制药等。国有企业可以立足于原有积累的技术、产品和市场等行业基础，发挥产业链的协同效应。比如能源类的进入新能源及应用，如页岩气、可燃冰等；材料类的进入新材料及应用，如半导体新光源、柔性显示屏等。另一方面，通过应用大数据、物联网等新技术，有助于推动传统产业在生产技术、管理和销售方面的创新，促进传统产业升级。国有企业可以发挥产业链原有的布局优势，向产业链上下游拓展。如通信运营商的5G设施可以在原有网络布局的基础上，继续发挥基础设施和平台优势；石化类的可以瞄准新能源汽车下游业务，利用原有加油站的网络优势，设立新能源汽车的充电桩兼营电动车充电业务，从基础设施上继续保持竞争优势，实现产业的布局优化。 三是有助于我国进入创新型国家行列。党的二十大强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。发展战略性新兴产业，对于新发展理念的落实和创新型国家的建设，抓住世界前沿科技进行前瞻性基础研究，构建国家创新体系，培育新的经济增长点，并发挥科技和创新人才的作用等意义重大。当前，我国基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，但在诸多领域仍面临“卡脖子”问题，缺乏“颠覆性”技术研发。国有企业特别是央企在国家创新体系中的定位，是重大自主创新生态系统的核心企业，我国想要参与更公平的新规则制定和国际经济体系的治理，就必须有科技实力做前提，要有强大的国有企业做支撑。战略性新兴产业是把科技和创新转化为现实生产力的关键产业，站在国家战略的高度，国有企业能够通过内部创新带动国家创新，抢占战略制高点，不断提高国际竞争优势。（作者 程唯珈）

　　今年《政府工作》提出：“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系，培育算力产业生态。”近日，国家超算互联网平台正式上线。国家超算互联网可将全国众多超算中心连接起来，构建一体化的超算算力网络和服务平台。目前，国家超算互联网平台已经连接了10余个算力中心，已有超过200家应用、数据、模型等服务商入驻，并提供超3200款商品，这些商品覆盖科学计算、工业仿真、人工智能模型训练等前沿数字化创新领域，满足经济社会发展对先进计算服务的需求。 为何要建设国家超算互联网？国家超算互联网如何实现算力资源统筹调度、赋能产业创新？ 通过市场化的运营和服务体系，实现算力资源统筹调度 打开国家超算互联网“商品广场”，由复旦大学类脑智能科学与技术研究院开发的“数字孪生脑平台”显示在售。这个平台整合了多模态的生物数据和先验知识，利用超算集群计算资源，将相关数据与算法集成为一个数字孪生的脑模拟平台，为脑科学与类脑智能研究提供服务支撑。用户在国家超算互联网上填写使用申请表后，即可申请试用“数字孪生脑平台”。详情页上，“商品说明”“服务与支持”“客户案例”“商品评价”等信息一目了然。 在国家超算互联网平台上，科研人员、仿真工程师、人工智能研发人员可以像网络购物一样方便地购买和使用算力基础资源、应用软件、应用平台、数据资产等，并按照软件类型、算力、时长等付费。 超算，即超级计算或高性能计算，经常应用于高精尖科研领域，被视为科技突破的“发动机”。如何更好地发挥超算的性能、高效求解各类应用中的科学问题，是超算发展的关键。 近年来，随着超算与人工智能、大数据等新技术持续融合，超算应用场景日益丰富，服务科学研究、产业发展的方方面面，成为科技创新和产业创新的重要驱动力。另一方面，算力已从单纯以性能比拼，过渡到服务能力、计算应用、绿色低碳等新优势的比拼，对超算环境和应用提出了更高的要求。 在此背景下，2023年4月，国家超算互联网正式启动建设，目标是突破现有单体超算中心运营模式，紧密连接供需方，通过市场化的运营和服务体系，实现算力资源统筹调度，以应对算力设施分布不均衡、接口不统一、应用软件自主研发和推广不足等问题，有效支撑原始科学创新、重大工程突破、经济高质量发展等目标，成为支撑数字中国建设的“高速路”。 国家超算互联网依托一体化的算力调度、数据传输、生态协作体系，实现算力供给、软件开发、数据交易、模型服务等产业链各主体的紧密连接，构建市场化、互联网化、服务化、标准化的高性能计算服务环境。经过近一年建设，国家超算互联网工作取得了突破性进展，并完成了首阶段的建设目标。 从“提供算力”向“提供服务”转变，国家超算互联网有望促使超算应用模式转变。中国科学院院士、超算互联网总体专家组组长钱德沛解释道：“狭义上，国家超算互联网通过高速网络将全国众多的超算中心连接起来，构建统一使用、对外服务的基础设施。广义上，则是通过互联网的形式，方便更多用户获取资源。同时，软件和服务也可以给更多人使用，实现计算资源、软件资源、应用解决方案资源的深度整合，从根本上提高超算的应用水平。” 在超算互联网总体专家组副组长、上海交通大学教授管海兵看来，我国超算发展经历了硬件积累、软件创新到高性能计算环境建设的发展阶段，以互联网思维来运营超算算力，把相关软硬件、从业者和计算能力连接起来，能够更好发挥超算作用，为经济社会发展服务。 已迭代100多个版本，建立了大型的基础服务平台 超算中心与智算中心、云计算中心的应用场景有明显差异。云计算中心即传统数据中心，主要提供通用算力、大数据分析等服务，在数据存储和虚拟化等方面具备优势；智算中心则主要应用于人工智能、机器学习、图像处理、语音识别等领域，这些应用需要快速迭代和优化模型，对计算效率要求较高；超算中心通常由大量的计算节点和高速互联网络组成，可同时进行大量并行计算任务，应用于大规模科学计算、工程仿真、气象预报等。 “很多的科学计算里面需要人工智能技术，很多人工智能应用也需要高精度、混合精度的计算。未来，单一精度的计算会变少，混合精度的计算会成为主流。多元融合、超智融合将是算力基础设施发展的重要趋势。”国家高性能计算机工程技术研究中心副主任曹振南说。 中国信息通信研究院副院长王志勤认为，过去的通用算力正逐渐向超算、智算、通用算力三种类型方向发展，“因此，分散化的算力如何通过更好的机制实现互联互通，亟须一些新技术、新模式的探索。” 曹振南介绍，架构上，国家超算互联网可分为3层。最底层是汇聚各个不同算力中心的异构算力资源；中间通过一体化服务与调度平台，进行分布式异构算力资源调度，与应用服务化封装、发布、管理，包括面向不同用户、不同资源的各类管理、交易、作业等；最上层则建立了算力应用商店，为用户提供各种算力、软件、数据、模型、源码、技术等。 国家超算互联网建设过程中，多家国家/区域超算中心、应用软件单位、支撑单位，以及从事超算相关领域的企业和高校院所等组织成立了超算互联网联合体。成员单位从成立时的22家扩展到现在的128家。联合体还成立了工作组和研发团队，开展相关设计研发工作。 “同时，我们也希望用互联网的模式‘共创’整个国家超算互联网。在研发过程中，有500多个共创者参与进来，进行软件打包、适配、软件应用设计等工作，来自各个行业的1000多位‘体验官’给我们提出了很多宝贵意见。一年来，国家超算互联网平台已迭代100多个版本，形成10个主要模块和100万行以上的源代码，建立了大型的基础服务平台。”曹振南说。 曹振南表示，面向未来，国家超算互联网要建立更多元的算力服务模式和更多样的资源部署模式。“我们希望为用户提供‘一点接入、随取随用’的服务。用户无需关注算力类型、地理位置、软件归属，甚至不需要知道谁在为你服务。” 建立良好的商业模式，使更多行业和领域受益于超算 近年来，我国在超算互联网领域已经开展了一些探索和实践。 比如，国家超算无锡中心联合国家超算广州中心等超算中心，以及清华大学、之江实验室等应用单位开展了超算互联网技术体系和应用模式研究；山东上线超算互联网工程，以实现数据和算力的互联互通，打造“山东算网”。2023年10月，工业和信息化部等6部门印发了《算力基础设施高质量发展行动计划》，提出“探索构建布局合理、泛在连接、灵活高效的算力互联网”。 中国科学院院士鄂维南认为，国家超算互联网应用生态的打造，有利于降低超算应用门槛，加快科学计算和人工智能等技术的发展。华大生命科学研究院生物信息首席科学家黎宇翔表示，有了国家超算互联网，相当于打通了算力服务的“最后一公里”，可以基于自己的平台跟国家超算互联网结合，进行跨区域的数据传输和计算，选择最合适的算力类型，适配具体的应用。 在国家超算天津中心党组书记、应用研发首席科学家孟祥飞看来，经过多年发展，我国超算研制和建设已经规模化，形成了广泛的超算算力布局能力。“从算力供给侧来说，超算‘微—宏’架构差异越来越大，可扩展性、可靠性、可编程性等方面也面临巨大的挑战。新的数据范式的发展，使得超级计算机要兼顾数值计算、数据处理等各方面的应用需求，它的支撑能力也面临着巨大的挑战。从需求侧来说，重大科学与工程领域面临巨大的多元化算力需求，而多学科交叉、多领域团队协同的系统性创新，底层需要有一个综合能力的信息化载体、算力载体来支撑。” 中国工程院院士、清华大学教授郑纬民认为，推动国家超算互联网平台再上新台阶，一是要提升平台的互联带宽，二是要将超算节点之间的互通做好，统一编程框架，使一个程序可以在不同机器上运行，三是要进一步挖掘超算互联网平台的新应用。 钱德沛说：“构建支撑应用的国家超算互联网，不单要做网络，更重要的是建立超算互联网平台上各角色之间良好的商业模型，鼓励更多的力量投入超算应用事业，使更多行业和领域受益于超算，让超算资源得到充分应用，成为支撑国家创新发展的基础设施。”（记者 谷业凯）

　　财政部、交通运输部近日发布《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（以下简称《通知》），决定通过竞争性评审的方式支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级。 根据《通知》，自2024年起，通过3年左右时间，支持30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。 就具体实施目标而言，在智慧扩容方面实现示范通道通行效率提升20%左右；在安全增效方面实现突发事件应急响应效率提升30%左右；在融合创新方面凝练总结一批具有较高推广价值的车路云、船岸云应用场景和关键技术、标准规范；在体制机制创新方面推动培育一批个性化定制、网络化协同、产业化融合等新业态新模式。 从支持范围来看，《通知》明确，重点支持国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，开展数字化转型升级。 《通知》还要求，加快公路水路交通基础设施的数字化改造，建设数字化感知网络、智能化管控系统和网络化服务体系，改变传统基建模式，更加注重集约节约利用，以较少资源消耗撬动交通基础设施承载能力大幅提升；更加注重资金使用效益，以较少资金投入带动交通基础设施优质供给有效加强；更加注重数据要素价值释放，以数字手段推动交通基础设施管理服务水平明显改进；更加注重融合创新，以应用场景规模化落地促进产业协同创新水平显著提高。 关于资金分配，财政部将按照“奖补结合”方式安排资金。其中，公路、航道领域奖补资金分别核定，按照交通运输部核定总投资的一定比例予以奖补，东部、中部、西部地区奖补比例分别为40%、50%、60%。实施第一年按照每个示范区域奖补资金的40%予以补助，用于启动相关工作；后续根据绩效评价结果予以奖励。 需要注意的是，奖补资金不得用于征地拆迁、楼堂馆所建设以及不符合数字化转型支持方向的建设内容等。通过中央财政其他渠道支持的，不再重复安排奖补资金。（记者 刘垠）

　　29日，2024中关村论坛年会重大成果专场发布会在中关村国际创新中心举行，面向世界前沿科技、经济主战场、国家重大需求和人民生命健康四大方向，集中发布了19项重大科技成果。 其中，面向世界前沿科技的5项成果包括：怀柔综合性国家科学中心取得系列国际先进成果、相位同步可重构莫尔纳米激光器、存算一体智能芯片、新型蛋白聚类方法实现碱基编辑技术创新、胚胎干细胞嵌合体猴。 面向经济主战场的5项成果包括：朱雀二号液氧甲烷运载火箭、12000米特深井自动化钻机、长安链隐私计算开放平台、新一代铁基费托合成催化剂、新型电力系统分析基础工业软件。 面向国家重大需求的4项成果包括：超大规模集成光量子芯片、里德堡原子电磁探测系统、6G通感算智技术平台及现代语义通信系统、基于植物激素平衡创制新型高产半矮秆小麦。 面向人民生命健康的5项成果包括：新一代原子磁强计脑磁图仪、时空组学技术Stereo-seq、通用型神经肽荧光探针工具包、合成生物制造底盘菌种、创新药械系列成果。 在专项发布环节，北京中关村综合保税区的系列成果，以及《深时数字地球国际大科学计划》《2023技术聚焦》等成果发布。（记者 华凌）

　　国家发展改革委办公厅 国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》

　　近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》（以下简称《工作要点》），对2024年数字经济重点工作作出部署。 为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议和全国两会部署，支持数字经济高质量发展，深入实施推进《“十四五”数字经济发展规划》，《工作要点》提出9方面落实举措：一是适度超前布局数字基础设施，深入推进信息通信网络建设，加快建设全国一体化算力网，全面发展数据基础设施。二是加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。三是深入推进产业数字化转型，深化制造业智改数转网联，大力推进重点领域数字化转型，营造数字化转型生态。四是加快推动数字技术创新突破，深化关键核心技术自主创新，提升核心产业竞争力，大力培育新业态新模式，打造数字产业集群。五是不断提升公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效能，提升养老、教育、医疗、社保等社会服务数字化智能化水平，推动城乡数字化融合，打造智慧数字生活。六是推动完善数字经济治理体系，强化数字化治理能力，加强新就业形态劳动者权益保障，推进构建多元共治新格局。七是全面筑牢数字安全屏障，增强网络安全防护能力，健全数据安全治理体系，切实有效防范各类风险。八是主动拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，积极构建良好国际合作环境。九是加强跨部门协同联动，强化统筹协调机制，加大政策支持力度，强化数字经济统计监测。 下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关部门，充分依托数字经济发展部际联席会议制度，围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领域多向发力，强化统筹协调、形成政策合力，夯实数字经济基础支撑，加快改革破局，拓展新赛道，深化赋能增效，释放数字红利，优化发展环境，加快形成一批标志性成果，以数字经济创新发展培育新质生产力，助力高质量发展。

　　为办好第七届数字中国建设峰会，推动数字福建建设高质量发展，4月29日，“释放数据要素价值”座谈会在福州召开。第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏，省长赵龙出席并讲话。中国工程院院士郭仁忠、邓中翰出席并发言，省政府党组成员康涛主持，国家数据局副局长沈竹林讲话。 王钦敏以数字福建建设的亲历者和数字中国建设的参与者，回顾了数字福建发展历程，阐释了习关于数字福建建设的创新理念和重大实践。他指出，党的十八大以来，以习同志为核心的党中央深刻把握形势发展变化，围绕发挥数据要素作用、推动实施国家大数据战略等作出一系列重大决策，为推进数字中国建设注入了强大动力。数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力，引导新生产要素与先进生产力同频共振，对加快完善社会主义市场经济体制具有重大而深远的意义。要深入贯彻落实习关于数据发展和安全的重要论述，抓住数据要素发展的重大机遇，强化数据要素赋能，推动培育新质生产力。要加强数据基础制度和政策研究，以新政策引领新方向、新技术提供新支撑，让新要素释放新价值、新应用激发新活力。要推动数据资源价值再造，加大公共数据开发应用，先行先试开拓数据资产新空间，让数据“供得出”“流得动”“用得好”。要加强公共数据资源体系建设，完善数据要素的标准质量，形成加快推动数据有序共享和高效赋能的运行机制。 受省委书记周祖翼委托，赵龙代表省委、省政府向大家长期以来对福建高质量发展的关心支持帮助表示感谢。他说，习在福建工作期间高瞻远瞩地作出建设数字福建的重要决策，开启了我省大规模推进信息化建设的进程。作为数字中国建设的思想源头和实践起点，福建始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持以数字福建建设为引领，全力推动数据汇聚共享、整合开发、流通交易，努力让数据随时可见、可用、可变现，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。加快释放数据要素价值，必须抓住关键环节、重点攻坚突破，以“想得到就能快速得到、想转出也能快速转出”为目标，持续深化数据要素市场化配置改革，着力提高数据供给质量，优化数据流通环境，拓宽数据应用场景，让数字全面赋能各行各业，一体推进数字经济、数字政府、数字社会建设。衷心希望大家一如既往关心支持数字福建建设，我们将以举办第七届数字中国建设峰会为契机，全力以赴做好服务保障，加大政策支持力度，为各位院士专家提供良好条件，为广大数字企业搭建广阔舞台，共同谱写数字中国建设新篇章。 会上，中国联通、华为、百度、省金投、新大陆、长威信息、博思软件等企业代表，省直有关单位负责同志，结合各自领域和福建实际，围绕如何进一步释放数据要素价值作了交流发言。（记者 林宇熙）

　　随着国家数字化建设不断提速，数字经济进入算力时代。2022年我国全面启动“东数西算”工程，提出构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系。在算力网络进入探索性建设初级阶段的同时，加快提升算力网络安全保障能力成为新的议题。近年来，我国陆续发布算力网络相关政策，对一体化算力网络建设、强化安全防护提出明确要求，算力网络的安全保障已成为重要关切点。此外，作为数字时代核心生产力，算力网络安全问题直接关系经济社会持续安全稳定运行。因此，前置性地做好网络安全工作至关重要。未来，产学研用各方协同发力，共同提升算力网络安全保障能力，推动全国数字经济协同发展。 算力网络是融合分布式计算、存储、传输资源的新型网络 根据2021年发布的国际电信联盟标准（ITU-T Y.2501）定义，算力网络（Computing Power Network，CPN）通过集中控制器、分布式路由协议等网络管理面系统，融合分布式服务节点的计算、存储、传输等资源，实现资源优化配置。 具体来说，算力网络包含3类要素：一是“编排”，通过智能调度、运营服务等管理面系统，统筹调度网络和算力；二是“算”，聚集云、边、端、IDC、超算中心等算力资源，提供分布式海量计算和存储能力；三是“网”，连接算力中心节点，灵活调度电信网、互联网、国家枢纽节点直连网等网络资源，打造毫秒级数据通路。 算力网络充分整合IDC、超算中心、边端算力等资源，以基础通信网络、数据中心直连网等为承载，以算力按需调度、多网异构互联、算网随行随动为特点，是云网融合的发展趋势。 算网建设全面提速 算网安全是重中之重 “东数西算”工程推动算力网络建设全面提速。目前，我国已形成算力资源储备充足、算力调度初具规模、算力交易已现雏形的算网服务体系，算力网络初步构建。我国主张打造算网融合的基础设施，由“东数西算”工程牵引，打造更多算力基础设施，重视算力和网络资源融合以实现网络一体化、算力一体化发展。 我国当前仍依托云、基础通信网等现有网络的安全能力实现算力网络安全保障。但是，针对算力网络的攻击面广，可能引起严重危害。算力网络是公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造等千行百业应用的基石底座，“东数西算”云网与数据融合加速，针对网、云、算、数任一维度的攻击，都能“以点带面”实现对行业应用、算力网络乃至现实世界的灾难性打击，直接影响14亿国民的正常生活，危害经济社会持续安全稳定运行。 算力网络架构特性复杂 安全风险无处不在 算力网络架构涉及基础通信网层、算网融合层、算力服务层、算力网络运营层、用户层5个层级。在最底层的为基础通信网层，主要为电信运营商提供网络服务；在其之上的算网融合层，算力调度平台运营者（通常政府牵头、运营商建设）负责实现算网资源融合编排、打造生态；中间的算力服务层涉及云厂商、超算服务商等算力供应商作为主体，提供各类算力资源；算力网络运营层的主体为算力交易平台运营者，主要负责保障交易双方安全、诚信开展算力交易；最上层的用户层为使用、购买算力的业务服务供应商和千行百业。 算力网络在基础通信网络的基础上，具有网络与算力深度融合、海量异构算力等架构特性，且有产业生态链条长、安全角色交叉等生态特点，其新增了行业与算网交易等业务模式，可能带来跨域身份、边界防护等总体架构安全风险，算力环境、数据安全等重要点位安全风险，协同调度、算力交易等新增平台安全风险，以及生态协同风险。 算与网深度融合 总体安全风险级联放大 一是动态的网络架构冲击原有固定安全体系。算力网络需基于对全网资源感知及算力意图分析，实现异构算力需求的按需调度，原有安全防护体系无法适配随时可能动态调整的算力网络架构，安全防护的疏漏会引发较大安全风险。 二是安全风险将通过信任体系冲击防御体系的根基。算网资源集中化编排下的跨域身份安全风险有机会击穿业务系统，可能存在用户数据泄露等风险。因此，跨域身份和信任体系需具备更高安全性。 三是更复杂的网络场景提高了安全防护和运营的难度。数量种类繁多的防护资产、大幅增加的安全节点，都使得算力网络安全运维成本和运营难度指数上升，错误的策略配置可能造成业务中断。 四是安全边界泛化程度加大，攻击内网蔓延跨域、跨网传播风险增加。云网、多云协同导致安全边界进一步泛化，降低隔离效果，增加网络暴露面，同时也加剧了安全威胁传播风险。 传统与新型安全风险并存 冲击现有防护手段 一是多主体算力加大协同力度，算力可信和数据安全风险凸显。对于供给方来说，差异化算力协同增加算力可信难度。不同算力节点安全级别参差不齐，多种算力类型的融合，使得算力环境安全、可信安全隔离与算力安全感知等面临严峻挑战。对于需求方来说，算力协同凸显数据安全风险及钱包账户安全。算力网络引入了多元化的数据处理主体和计算场景，导致数据暴露面增加，交易过程中数据安全风险加剧。 二是新型服务模式挑战现有防护有效性。一方面，大量新系统的引入使得管理面高度集中，安全威胁“牵一发而动全身”。若攻击者劫持管理面数据库，获取算力节点拓扑，可定向发起DDoS攻击使关键节点失效，导致计算作业失败，甚至算力网络瘫痪。另一方面，安全防护措施的缺失将影响算网服务交易开展，造成交易双方的经济损失。算网服务交易是依托算网建设应运而生的新型业务模式，交易主体责任体系、交易过程合规、安全合约技术等方面安全措施亟须与建设同步落地实施。 三是生态主体多，安全责任落实难度加剧。算力网络产业生态涉及电信运营商、云服务商、设备商、安全提供商、用户等诸多角色，具有链条长、安全责任交叉等特点。在实际运营中，算力网络服务关系存在多级嵌套的情况，安全责任边界亟待厘清，威胁所带来的风险也依附产业链不断渗透，现有防护模式有效性受到挑战。 针对上述问题和挑战，要强化顶层设计和整体统筹，规范引领安全。 一是制定算力网络安全工作指导文件。以“谁管理谁负责、谁运营谁负责”的思路和原则，明确各单位的主体责任边界；明确算力网络中不同算力基础设施、系统平台的安全防护、通信速度、业务运行等方面安全基线要求；建立网络安全风险事件机制，强化安全监管。 二是加强算力网络安全标准体系建设。制定算网安全标准研究框架，依托标准开展节点安全等级标记，完善安全防护机制；建立健全算网安全测评体系，加快风险评估、能力成熟度评价等相关工作开展。 三是搭建多角色协同工作机制，建立安全标准体系。建立算力网络主体安全责任共担模型，明确划分安全责任边界，建立适应多主体角色的协同工作和管理机制；建立算力网络安全标准体系，优化算力网络安全治理结构，增强安全治理效能。 升级扩容的同时探索创新，全面保障安全。 一是构建统一算力网络安全防御体系架构。依托已有国家级防护平台和体系，构建立体防御平台、打造全国态势感知系统中心、构建算网内生安全框架。 二是打造持续评估的跨域信任体系。构建动态的身份信任体系，秉持“持续验证，永不信任”原则，充分利用安全代理、网络隔离、身份安全、信任评估等核心技术，对主体身份进行动态授权管理，并进行持续信任评估。 三是积极探索新技术与新应用。开展网络安全技术创新应用，例如构建安全编排能力、推进密码资源应用、引入网络安全保险；探索更安全的数字化技术，如探索应用数字孪生等技术；开展内生数据安全能力建设，如隐私计算等技术。（作者 张涵羽 周杨 黄媛媛）

　　在近日举行的伯克希尔·哈撒韦公司2024年度股东大会上，巴菲特表示，AI诈骗可能成为“有史以来最具增长潜力的行业”。此前，巴菲特曾警告说，AI有助于提高经济效率，但具有“巨大的破坏性”。 伯克希尔·哈撒韦公司股东大会被视为“投资界年度盛宴”，其释放的信号被全球投资人奉为圭臬。一名投资者在大会的问答环节向巴菲特提问：如何看待生成式AI的潜力？巴菲特在表示自己对这项新技术了解不多之后，进一步表示，有一天我们可能会后悔将精灵从瓶子里放出来，就像许多人后悔核武器的出现一样。 据史册所载，所罗门王是史上最富裕的君王，他有72个装着魔鬼的小瓶子。巴菲特所说的“瓶子”，显然就是装魔鬼的瓶子。他的意思是，不能把类似魔鬼的AI精灵从魔瓶中放出来。巴菲特讲述了自己的亲身经历：“我在屏幕上看到一个图像，有着我的声音，穿着我穿的那种衣服，就连我的妻子或女儿都不会察觉到任何区别，但它传递的信息绝不是我发出的。”他警告说，AI诈骗可能成为“有史以来最具增长潜力的行业”。 AI诈骗，以高度仿真性、隐蔽性、快速传播性、智能化的方式挑战着社会的安全与稳定，通过语音合成、图像伪造、社交工程学、自动化诈骗，给人们带来了巨大的经济损失和心理创伤，破坏人与人之间的信任关系，影响社会和谐稳定，阻碍科技发展，可能会让人们对人工智能技术产生恐惧和抵触心理，阻碍其进一步发展。 防范AI诈骗面临多重挑战。一是技术更新快，AI技术发展迅速，不法分子的诈骗手段也在不断更新，防范难度加大，防不胜防。二是公众防范意识不足，许多人对AI诈骗的认识不够深刻，缺乏有效的防范意识和技能。三是法律监管滞后，目前针对AI诈骗的法律法规还不够完善，对不法分子的惩处力度不够，致使违法成本低下。 值得关注的是，AI诈骗正成为一种行业，甚至开始通过商业化、产业化运作牟利。有人把AI拖入歧途，令人痛心又震惊。 目前不仅需要对AI加强监管，加大对违法行为的打击力度，更要从源头上提升人们对科技风险的认知。防范AI诈骗，科技伦理极其重要，我们在推动科技进步的同时，要不断提升防范技术和手段，确保其不被用于违法犯罪活动。 当AI诈骗成为行业常态，我们不得不反思科技与社会的关系，以及如何更好地引导科技为人类服务，而非成为犯罪的工具。有鉴于此，我们要针对AI诈骗的行业“增长潜力”，研究应对AI诈骗的策略。 首先，要加强技术研发。投入更多资源进行反诈骗技术的研发，提高识别和防范AI诈骗的技术能力，给AI技术添加“牛栏”，勿使其溜到“菜园”中践踏青苗。 其次，要加强公众教育。通过多种渠道向公众普及防范AI诈骗的知识和技巧，增强公众的防范意识。比如，AI再“逼真”也会露馅，毕竟AI无法模仿人类的感情，可从情感交流中识破其骗术。同时，要推动全社会共同参与、共同努力，遏制AI诈骗蔓延，保护人民群众生命财产安全，确保社会和谐稳定。 再次，要加大监管力度。通过完善相关法律法规，加大对AI诈骗的震慑、打击力度，提高不法分子的违法成本，让其倾家荡产。 最后，要加强国际合作。AI诈骗往往具有跨国性特征，需要加强国际合作与交流，共同应对这一挑战。如中美之间已就AI达成共识，双方宣布将举行中美“人工智能政府间对话”首次会议，进一步推进中美人工智能合作。 未来，随着人工智能技术的不断发展，我们要与时俱进，不断更新防范策略。我们也期待科技的进步能够为我们提供更多更好的解决方案，让我们能够更加安全地享受科技带来的便利。（记者 蔡恩泽）

　　当前，全球自动驾驶汽车正式进入技术快速演进、产业加速布局的新阶段，自动驾驶下半场来临，商业化落地将成为竞争关键。在国内，自动驾驶已经从封闭测试场到开放测试道路再到开放测试区，开始迈入城市级大规模应用，自动驾驶出租车、干线物流、无人配送等多场景示范应用有序开展。随着自动驾驶逐步进入商业化探索的快车道，原有针对传统汽车的法律制度以及监管模式已不能适应自动驾驶发展的需求，应当通过制定专门的自动驾驶法律来规范和促进产业的发展。 自动驾驶汽车产业发展呼唤法律制度回应 传统汽车的法律和监管体系难以满足自动驾驶汽车技术发展需求，立法空白亟待填补。自动驾驶车辆作为一项新生事物，目前尚面临不能准入上市、不能上牌、不能上路从事交通运输等诸多法律问题。我国现有的道路交通安全管理主要是以“驾驶人”为核心，如汽车只能由取得机动车驾驶证的人驾驶以及针对驾驶人的通行规则等，这种以“人”为核心的传统道路交通管理模式对于由“自动驾驶系统”实施驾驶任务的高度和完全自动驾驶汽车是不适用的。 现有法律体系无法提供适合自动驾驶汽车的风险和责任分担体系。自动驾驶汽车安全事故的责任分担问题是自动驾驶汽车法律问题的深水区，涉及各方参与者的利益，也关系到各方参与者的积极性。自动驾驶汽车相比于传统汽车而言，产业链更长、产业参与方更多，在现行法律体系下，自动驾驶汽车事故责任主体规定不够明晰，责任分担规则尚未确定，未来需要在平衡各参与方利益的基础上，大胆创新、小心求证，逐步建立适合自动驾驶汽车的责任分配体系。 各地现有的地方自动驾驶汽车管理文件效力层级较低，难以有效发挥法律规则对技术创新的引领作用，在促进产业发展方面的作用有限，难以有效发挥法律规则对技术创新的引领作用。制定专门的自动驾驶汽车法律法规，有利于进一步提高自动驾驶汽车领域管理工作的法治化水平，为自动驾驶汽车产业发展构建更加良好的环境。 国外自动驾驶汽车立法现状 为抢占自动驾驶汽车产业发展制高点，世界范围内主要国家加快政策法规制定。全球已有17个国家制定或修订了自动驾驶汽车相关的法律法规，旨在为自动驾驶汽车产业发展扫清法律障碍。典型国家如德国、日本和美国。 德国先后于2017年、2021年两次修订《道路交通法》，并于2022年出台了配套的《自动驾驶条例》，成为世界上首个为L3和L4级自动驾驶汽车立法的国家，在全球范围内率先建立了相对正式、完整的自动驾驶监管法律制度体系。日本于2019年修订《道路交通法》和《道路运输车辆法》，允许L3级自动驾驶车辆合法上路。从2023年4月1日起，日本警察厅公布的《道路交通法》修正案正式实施，该法明确L4级自动驾驶车辆实施方式，并对无人配送车进行专门规定。美国则是坚持开放务实的立法精神，虽然在联邦层面尚无统一的自动驾驶法律法规，但各州积极出台州立法与行政命令，从而形成了联邦政策与州立法双向结合的自动驾驶规制体系。截至2024年2月，美国已有38个州提出与自动驾驶汽车相关的立法或行政令，以道路测试作为法规核心。与此同时，美国无人驾驶商业化进程加快，比如加州持续释放政策潜力，机动车管理局和公共事业委员会推动L4级自动驾驶车辆收费运营。 其他国家自动驾驶汽车的立法经验可归纳如下： 一是通过立法赋予自动驾驶系统合法地位，为无人化自动驾驶汽车测试和应用提供法律依据。比如，德国、日本均在立法层面对“系统驾驶”予以肯定，并根据驾驶自动化水平对驾驶人、制造商、技术监督员、车辆所有者等应履行的义务进行了明确。 二是自动驾驶汽车准入属于国家事权，无地方立法变通权的地区可着眼于地方标准的先行先试。在汽车准入方面，国外创新提出了豁免制度，如欧盟以及美国均是通过发布指南的方式，为自动驾驶汽车准入提供路径，通过对豁免时间及数量进行限制给予临时豁免许可。由于自动驾驶车辆的国家强制性标准短期内无法全部出台，对于无立法变通权的地区来说，可通过出台地方标准的方式先行先试。 三是对自动驾驶汽车事故责任进行认定时，强化自动驾驶保险产品的兜底效应。目前，各国在事故责任认定方面的创新突破力度不大，尚未脱离原有的责任分配模式，但保险兜底已成为普遍做法。英国在全球率先制定了《自动与电动汽车法案》，将车辆强制保险范围扩大至自动驾驶汽车。德国在对L3级自动驾驶及L4级自动驾驶进行责任认定时，延续了既有的机动车交通事故侵权责任和产品责任归责的传统框架，但是通过为技术监督员购买责任保险以及车辆的双倍最高责任金额等方式提升了无人驾驶汽车的保险保障程度。 我国自动驾驶汽车法治建设的路径选择 为促进和规范自动驾驶汽车产业的发展，在全国性自动驾驶汽车法律一时难以出台的情况。